Europa no aceptó caballos uruguayos y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca no lo advirtió

Una carta emitida por la Comisión Europea el pasado 8 de mayo determinó que Uruguay no puede emitir los certificados sanitarios necesarios para exportar equinos hacia la Unión Europea.

El motivo no está relacionado con la presencia de la enfermedad, sino con la falta de un programa de vigilancia que nunca fue presentado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Como consecuencia, más de setenta caballos ya vendidos permanecen sin poder ser enviados al exterior.

La comparecencia del ministro Alfredo Fratti ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes estaba prevista para abordar la Rendición de Cuentas.

Sin embargo, en el tramo final de la sesión surgió un tema que hasta el momento no había tenido difusión pública: desde mayo Uruguay no puede certificar equinos con destino al mercado europeo.

La situación quedó plasmada en una comunicación enviada el 8 de mayo de 2026 por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea al director general de Servicios Ganaderos del MGAP, Marcelo Rodríguez, en la que se analiza la situación sanitaria del país respecto a la surra equina.

La conclusión del documento es clara. En uno de sus apartados sostiene: “Uruguay cannot sign relevant attestations in the relevant model certificates (e.g. such as EQUI-X) and certify equine animals for the entry into the Union”. Esto significa que Uruguay no puede firmar las certificaciones sanitarias correspondientes y, por esa razón, no está en condiciones de habilitar el ingreso de equinos al bloque comunitario.

El obstáculo no es sanitario

Aunque la primera impresión podría ser que la restricción responde a la aparición de la surra, la propia carta descarta esa interpretación.

Uruguay notificó tres brotes de la enfermedad en el sistema WAHIS durante 2025 y comunicó el último caso a la Organización Mundial de Sanidad Animal el 23 de abril de este año. Todas las notificaciones fueron realizadas conforme a los procedimientos establecidos.

El inconveniente señalado por la Comisión Europea está relacionado con otro requisito previsto en el Reglamento Delegado (UE) 2020/692. Esa normativa habilita a un tercer país a exportar equinos aun cuando existan casos de surra, siempre que el establecimiento de origen permanezca libre de la enfermedad durante los seis meses previos al embarque y que el país haya remitido un programa de vigilancia reconocido por la Comisión.

Sobre ese punto, el documento es explícito: “Uruguay has not submitted its surveillance programme for surra to the Commission”. En otras palabras, el programa de vigilancia nunca fue presentado.

Exportaciones en espera

Uruguay continúa integrando el Anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/404, donde figuran los terceros países autorizados para exportar equinos a la Unión Europea. No obstante, la imposibilidad de emitir los certificados sanitarios hace que esa habilitación resulte inaplicable.

Las consecuencias también alcanzan a otros mercados. Los embarques de caballos uruguayos con destino a Emiratos Árabes Unidos y otros países suelen realizar escalas en Alemania. Al no poder ingresar al territorio comunitario, esos trasbordos tampoco pueden concretarse.

Fuentes del sector consultadas por este medio señalaron que actualmente hay más de setenta caballos —principalmente destinados a competencias de enduro, polo y raid— listos para exportar, con ventas ya acordadas y compradores aguardando en el exterior.

La explicación que aún falta

El caso deja una interrogante abierta: ¿qué área del Ministerio tenía a su cargo la elaboración y el envío del programa de vigilancia requerido por la Comisión Europea y por qué ese procedimiento no se cumplió?

La carta fue dirigida a la Dirección General de Servicios Ganaderos e incluye un pedido expreso de seguimiento sobre la situación. Este medio realizó consultas al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y aguarda una respuesta oficial.